税收数据显示,今年前8个月,税务部门征收税收收入(不含海关代征进口增值税、消费税和关税、船舶吨税,未扣除出口退税)同比增长5.9%,与上半年现价GDP增速5.4%相比,略高出0.5个百分点。
“税收收入按现价计算,今年以来,税收增长总体上与经济增长基本相匹配。”税务总局税收科学研究所所长黄立新认为,主要有三方面因素使税收增速略快于GDP增速。
一是价格上涨因素。工业生产者价格指数(PPI)与税收收入高度相关。今年3月份,我国PPI结束了41个月的负增长,实现由负转正,随后增速总体提升,前8个月累计上涨2%,拉动以现价计算的税收收入较快增长。“不过,价格因素对税收和GDP增长影响存在差异。”黄立新表示,上半年价格对GDP增速的影响体现为GDP平减指数(经测算为0.7%)。
二是资本市场因素。今年以来,资本市场总体较为活跃,前8个月A股日均股票成交额2.7万亿元,较去年同期增长72.8%,带动证券交易印花税、企业所得税、个人所得税、国内增值税等相关税种、行业税收较快增长。其中,证券交易印花税增长82%,限售股转让所得个人所得税增长59.7%;证券业税收收入同比增长65.6%,保险业、其他金融业税收收入分别增长14.6%和18.5%,其他行业税收收入也受相关企业投资股票市场收益增加带动。“证券交易及其带来的投资收益虽可直接带来税收增长,但基本不会增加当期GDP。”黄立新表示,因为相关交易均属于存量资产权属转移,不属于当期生产活动创造的价值。
三是政策调整因素。今年1月1日,《中华人民共和国增值税法》及其实施条例正式施行,一些税收政策也相应进行了调整。同时,国家还对一些不符合高质量发展、不符合当前形势的税收优惠进行了规范,带来税收收入增加,但政策调整不会直接带来GDP增长。
“在上述因素综合作用下,税收收入增速略高于GDP增速,但总体上与经济税源增长是相匹配的,这也彰显了我国经济发展的韧性和活力。”黄立新表示。
值得关注的是,今年前8个月,纳税规模居前一万户的企业缴纳税收占全部税收比重接近一半,前一百万户的企业缴纳税收占全部税收的比重达到九成,而包括小微企业在内的其他企业税收占比仅一成左右。
“从纳税主体看,税收收入主要由大型企业贡献,小微企业享受较多税收优惠政策,整体税收贡献显著低于大型企业。”中央财经大学副校长、教授陈斌开分析认为,这是因为近年来我国实施一系列惠及小微企业的税费优惠政策,例如,月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税、符合条件的小型微利企业的企业所得税实际税负降至5%等,这对降低数量庞大的小微企业税负起到了非常重要的作用。